ПУТИН ПРОТИВ МЕДВЕДЕВА



Либеральные инициативы Президента РФ и "вертикаль власти" Председателя Правительства РФ: конфликт нарастает?

"Между Дмитрием Медведевым и Владимиром Путиным и в самом деле имеются противоречия, которые хорошо видны в мелочах, на первый взгляд, весьма несущественных. Хотя, что значит – "несущественные мелочи"? Председатель Правительства РФ не является за заседания "кабинета министров", когда их проводит Президент РФ!".

Год назад, 29 июня 2009 года, на нашем сайте был размещён материал, посвящённый глубинным идеологическим и мировоззренческим противоречиям между Президентом России Дмитрием Медведевым и Председателем Правительства России Владимиром Путиным. С момента этой публикации прошёл, как уже было сказано, год. Минувшее время показало, что констатация наличия подобного рода противоречий и в самом деле подтверждается реалиями.

ЧЁРТ ПРЯЧЕТСЯ ЗА ДЕТАЛЯМИ

Одним из коренных противоречий в мировоззренческих подходах Дмитрия Медведева и Владимира Путина, обозначенных в статье "Медведев против Путина", повторюсь, кроется в периоде их становления как руководителей. Не столь радикально отличаясь друг от друга по возрасту (разница составляет 13 лет), в мировоззренческом плане они являются чуть ли не полными противоположностями.

02

Юность и молодость Путина, как известно, пришлись на время финальной стадии социалистического периода в истории нашей страны. Плюс к этому – на формирование Путина, как руководителя, наложила свой отпечаток и "чекистская" практика, в которой построение схем и доктрин являлось и является важным методологическим приёмом.

А вот молодость и становление Медведева, как политика и руководителя, пришлись на принципиально иные времена: на эпоху перестройки второй половины 1980-х годов и постперестроечное время начала 1990-х. То есть – на то время, когда быстрые, подчас мгновенные перемены стали определяющим фактором для выработки модели поведения и подхода к разрешению жизненно важных проблем.

В мае 2010 года отмечалось два года с того момента, как Дмитрий Медведев заступил на должность Президента России. Иначе говоря, Дмитрий Анатольевич отработал уже половину своего президентского срока. В связи с этой датой озвучивалось множество самых разнообразных комментариев и прогнозов относительно того, как будут в дальнейшем развиваться взаимоотношения в тандеме "Медведев-Путин", и как будет выглядеть кампания по выборам Президента России в 2012 году.

На протяжении этих двух лет строилось множество предположений относительно того, является ли Дмитрий Медведев, так сказать, "техническим" Президентом, или нет. Высказывались, в частности, и мысли о том, что в России (да и не только в нашей стране) власть просто так никто не отдаёт. А раз так, то Президент Дмитрий Медведев, по такой логике, должен предпринять конкретные шаги в плане избавления от "опеки" своего старшего политического патрона в лице Владимира Путина.

Примечательно, что многие из тех наблюдателей, которые ещё совсем недавно весьма скептически относились к тому, что между Дмитрием Медведевым и Владимиром Путиным имеются какие-либо реальные, а не показные, противоречия, теперь замечают, что эти трения, похоже, и в самом деле имеются. Причём, как говорят американцы, "чёрт прячется за деталями". Иначе говоря, расхождения между Медведевым и Путиным хорошо видны в мелочах, которые на первый взгляд весьма несущественны. Хотя, что значит – "несущественные мелочи"? Обозреватель газеты "Московский Комсомолец" Александр Минкин в своей статье "Орёл или решка" (из цикла "Письма Президенту"), опубликованной в еженедельной толстушке "МК" 23 июня 2010 года, делится с читателями газеты важным наблюдением, которое, опять-таки, не секрет для кремлёвских VIPов: Председатель Правительства РФ Владимир Путин не является за заседания "кабинета министров", когда их проводит Президент Дмитрий Медведев!

В номере "Новой газеты", который вышел в свет 21 июня 2010 года, независимый обозреватель Кирилл Рогов опубликовал статью с говорящим названием: "Медведев и Путин: уколы и подсечки", в которой он, в частности, делает ценное наблюдение: "Долгое время рассуждения об отношениях Медведева и Путина казались мне пустыми и скучными […]. Однако события последних недель и дней заставляют присмотреться к происходящему.

Вот Дмитрий Медведев в интервью американцам сухо замечает об отношениях с Путиным: “Я – Президент, он – премьер-министр, этим всё сказано”. А за неделю до того Владимир Путин другим иностранцам, вдруг разоткровенничавшись, сообщает, что говорит Медведеву “ты”, в то время как тот ему – “вы”. Это – уже явная грубость и нарушение приличий".

RUSSIA/

Позволю себе небольшое отступление. Кирилл Рогов имеет в виду интервью Владимира Путина, которое тот дал 9 июня 2010 года журналистам агентства "Франс Пресс" и телеканала "Франс-2" накануне начала своего визита во Францию. В оригинале фрагмент интервью про то, кто и как к кому обращается, выглядит следующим образом. Путину задаётся вопрос: "Раз уж мы заговорили об этом, вот в 2012 году будут выборы. Сейчас в стране есть Президент, премьер-министр. Кто сейчас, в данное время, принимает последнее решение? И в России, по крайней мере, те русские, которых мы встречали, говорят, что, похоже, вы принимаете последнее решение...".

В ответе Путина стоит обратить внимание на его очень любопытные оговорки, формулировки и неоднократное – на протяжении двух абзацев, что занял ответ на этот вопрос – подчёркивание своей роли в управлении государством, а также, фактически, признание того, что в современной политической элите России, похоже, помимо путинского, сформировался ещё и медведевский лагерь. Итак, ответ Путина:

"Вы знаете, ничего здесь секретного нет (первая же фраза ответа воспринимается как согласие с тем, что последнее решение принимает именно Путин, о чём Владимир Владимирович честно информирует французов – Consp.). Всем хорошо известно: когда подошёл срок окончания моих полномочий, я самым активным образом поддержал кандидатуру Дмитрия Медведева на пост Президента страны […]. Мы не отказываемся от выполнения наших социальных обязательств. Не все во Франции знают, что в условиях кризиса мы приняли решение повысить пенсии в этом году сразу на 46 %. А со следующего года мы намерены проводить крупномасштабную реформу в сфере здравоохранения. Это требует больших ресурсов.

04

Вот когда возникают какие-то ключевые вещи, нам, конечно, нужно с Президентом Медведевым иметь согласованную позицию. И я, так же как прежде, не считаю зазорным снять трубку и сказать ему: “Слушай, давай согласуем, давай посоветуемся” (тот самый момент в интервью, где Путин говорит о том, что к Медведеву он обращается на "ты" – Consp.). Мы вырабатываем единую позицию – она становится ещё более крепкой, устойчивой. Ведь, знаете, всегда идёт борьба мнений, борьба мотивов. Кто-то приходит ко мне, кто-то – к Президенту Медведеву (странная, на первый взгляд, фраза: естественно, что у Президента страны и главы Правительства РФ разные должностные функции, и нет ничего удивительного, что кто-то идёт к Президенту, а кто-то – к Председателю Правительства – Consp.). И мы, когда чувствуем, что возможна какая-то разбалансировка, встречаемся, обсуждаем, принимаем единое согласованное решение и проводим его (во времена, когда Правительство РФ возглавляли, к примеру, Михаил Фрадков или Виктор Зубков, ни о какой "разбалансировке" между Правительством и Президентом даже и речи не заходило! – Consp.). Так же и он. Бывают случаи, когда он просто звонит и говорит: “Знаете, надо переговорить. Давайте подумаем. Вот такая проблема, хотел бы услышать ваше мнение” (тот самый момент в интервью, где Путин даёт понять, что Медведев к нему обращается на "вы" – Consp.). Это нормальный, естественный процесс, который лишён самолюбования и желания проявить свои властные полномочия […]. Или вопросы безопасности, например. У нас Президент – Верховный главнокомандующий Вооружёнными Силами, а Правительство должно определить объём бюджета Министерства обороны (эту фразу можно понимать и так: большая должность – лишь часть дела; важно, кто контролирует распределение денег – Consp.)".

Продолжим цитату из статьи Кирилла Рогова, в финальной части которой содержатся наиболее важные наблюдения и соображения.

"Накануне открытия Петербургского форума Путин, вопреки первоначальному сценарию, устраивает в своей резиденции шумное подписание соглашения “Роснефти” с “Шевроном”, а путинский таран – Игорь Сечин – назначает заседание совета директоров “Роснефти” в Питере ровно на то время, когда Медведев должен произнести программную речь.

Все эти уколы и подсечки, которые покажутся обывателю более похожими на знаки соперничества двух театральных прим, убедительны именно своей незначительностью и этикетной мелочностью. На самом деле, булавки и иголки войны самолюбий гораздо сложнее сымитировать и ещё сложнее потом преодолеть, чем […] идеологические разногласия […]. Для глубоко иерархических структур, каковыми являются российские госаппарат и крупный бизнес, именно этикетные жесты являются основной сигнализационной системой, посылающей информацию по всей ковровой и подковёрной лестнице вниз […].

Повестки, с которыми выступают Путин и Медведев, вполне определились и разошлись. Путин предстаёт “человеком дела”: его кредо – ежедневное ручное управление экономическими субъектами, раскладами, денежными потоками, бюджетами. Он постоянно демонстрирует, что все ключи от той реальной экономики, на которой стоит сегодняшняя Россия, в его руках, а проекты, которыми он занимается – не журавли в небе (читай: как у некоторых!). Повестка Медведева тоже известна: “модернизация” и “инновации” противопоставляют приземлённой архаике путинского реализма устремлённость в будущее, в перспективу, призваны продемонстрировать недостаточность и исчерпанность путинской парадигмы с её опорой на старую сырьевую экономику и пристрастие к силовым приёмам […].

Проблема не в том, что в России сейчас как бы два начальника. Проблема в том, что ощущение, что надо что-то менять, в обществе вполне созрело. Его не сдуешь пиар-придумками. Движение назад (Путин) выглядит для общества всё более исторически бесперспективным, и это разжигает враждебность премьера к его протеже. В то же время призывы к движению вперёд (Медведев) выглядят пока для большей части общества неубедительными. В результате, машина буксует и начинает понемногу перегреваться изнутри".

ДОГОВОРЁННОСТИ ПУТИНА И МЕДВЕДЕВА: БУДУТ ЛИ ОНИ СОБЛЮДАТЬСЯ?

Что дальше? Этот отнюдь не праздный вопрос в последнее время волнует всё большее число политических активных граждан. Весьма любопытно в этом плане высказался 6 мая 2010 года в эфире радиостанции "Эхо Москвы" директор российских и азиатских программ Института мировой безопасности (США, Вашингтон) Николай Злобин. В частности, Николай Васильевич заявил следующее.

05"…Действительно, прошла половина срока Медведева, и мы не знаем ответ на самый главный вопрос: о чём договорились Путин и Медведев перед выборами 2008 года? […] Никто не знает, кроме них, о чём они договорились. Все остальные разговоры на тему, что будет в 2012 году, напоминают хиромантию […]. Я приезжаю в Россию регулярно, и каждый раз у меня получается некий срез общественного мнения после общения со своими друзьями, с людьми, работающими на разных уровнях российской иерархии. Мне кажется, что Медведеву на посту Президента России осталось 2 года […]. Большинство людей в России, работающих на власть, убеждены, что через 2 года он под тем или иным предлогом уйдёт в отставку […].

Но мне кажется, что всё на самом деле не так просто. Чтобы Медведеву сегодня уйти с поста Президента страны – для этого нужна довольно сложная комбинация. А он по всем показателям, которые можно формально предъявлять для оценки работы Президента, справляется. Нельзя сказать, что он провальный Президент […]. Поэтому, почему бы ему не пойти на второй срок? По Конституции он имеет на это право. И любой политик в здравом уме никогда не откажется от своего права “порулить” ещё – иначе он не политик. Он не может сказать: “Всё, я погрел место для Владимира Владимировича, теперь я ухожу” […].

Мне кажется, если успешный Президент – а Медведев, на мой взгляд, сегодня успешный Президент – не пойдёт на второй срок, то надо будет объяснять, почему он это не делает […].

Мне кажется, что тандем был создан для разрешения конкретной ситуации 2008 года, для плавного перехода власти при соблюдении Конституции в другие руки и при сохранении путинской системы, которую он создавал 8 лет. Эта задача решена. Сейчас, по большому счёту, этот тандем [уже] не нужен. Медведев – лучший ученик Путина, в значительной степени поэтому он и был выбран.

Но сегодня в тандеме сложилась такая ситуация, что уход одного из членов этого тандема неизбежно сильно ослабит второго, кем бы этот второй ни был. Нет Президента Медведева без Путина, как бы это не воспринималось […].

[Кроме того, в случае, если Дмитрий Медведев не пойдёт на второй президентский срок, Владимиру Путину тоже придётся это объяснять.] Это что, была кадровая ошибка: предложить преемника и потом убрать его через 4 года, как несправившегося? Он же работал при нём премьер-министром, он не может сказать, что “я поддерживал и одобрял, а теперь я, в 2012-м году, должен сказать, что я ошибался 4 года: на самом деле, Медведев был провальный Президент, и я хочу вернуться, чтобы исправить его ошибки”.

[В случае, если и Медведев, и Путин пойдут на президентские выборы], Медведев против Путина на выборах не выиграет: у Медведева нет административного ресурса, нет Президента Медведева без Путина. Если они разделятся, Медведев будет очень сильно ослаблен.

Но с другой стороны, […] Медведев, в первую очередь, обращается к иной категории российского населения, к демографически иной. К тем, кому между 25-ю и 45-ю годами, условно говоря, к тем, кто ещё не думает о пенсии, а думает о модернизациях, о новых технологиях, о будущем страны, думает о том, что делать с детьми, что делать с армией. Медведев, на мой взгляд, пытался сделаться Президентом именно для этой демографической категории. Путину это уже не удастся, Путин – уже дедушка для них […]. Я имею в виду, что поколения Путина в мировой политике, может быть, за исключением Берлускони, больше нет. Уже есть Обама, Саркози – это совсем другие люди. И Путин, вернувшись в эту тусовку мировых лидеров, будет выглядеть как дедушка. Как Брежнев, если бы он вернулся в горбачёвскую тусовку […].

Много говорилось, писалось о том, что режим Путина умрёт или разрушится с уходом Путина. Это такой тип режима, который базируется на конкретной личности, и который уйдёт с уходом этой личности. Мне кажется, проблема 2012 года будет заключаться отчасти в том, как сохранить режим без Путина. И Медведев может быть таким выходом: сохранит стратегический выбор Путина, модернизировав его, так сказать, всем, чем Медведев может модернизировать, сохранить и без Путина этот режим.

Тогда Путин, уйдя в отставку, станет гораздо более серьёзной политической фигурой, потому что если режим переживает своего создателя, то, конечно, человек, создавший этот режим, воспринимается гораздо более серьёзным политиком, чем политик, который создал режим, умирающий вместе с ним. Но здесь, мне кажется, вопрос уже упирается в то, чего хочет сам Путин, и насколько он может быть уверен, что Медведев действительно будет продолжать его стратегическую линию […].

Я общался с Владимиром Путиным, и в своё время сделал простой вывод, который мне кажется крайне важным. У Путина, в принципе, в голове выстроена довольно логическая картина всего происходящего. Поэтому, мне кажется, что альтернативой Путину может быть кто-то, предложивший совершенно другую картину. С Путиным спорить или критиковать его по конкретным вопросам бессмысленно. Нужна целостность".

"А КАК ВАС ЗОВУТ?", ИЛИ ЧТО МОЖНО ПРОТИВОПОСТАВИТЬ ДОКТРИНЕ ВЛАДИМИРА ПУТИНА?

Прервём цитату из выступления Николая Злобина, для того чтобы подтвердить его вывод о бессмысленности споров с Владимиром Путиным. Как известно, 29 мая 2010 года в Санкт-Петербурге прошёл 5-й ежегодный концерт благотворительного Фонда "Подари жизнь!", на который со всех концов России приехали дети, страдающие онкологическими заболеваниями. Перед концертом прошла встреча Председателя Правительства Российской Федерации Владимира Путина с участниками и организаторами этого благотворительного вечера.

06

В их числе были соучредитель Фонда, актриса театра и кино Чулпан Хаматова, актёры и музыканты Алиса Фрейндлих, Лия Ахеджакова, Диана Арбенина, Вячеслав Бутусов, Олег Басилашвили, Марина Неёлова, Андрей Макаревич, Леонид Ярмольник и Юрий Шевчук.
Как, опять же, известно, в ходе встречи состоялась словесная пикировка между Путиным и Шевчуком. Полностью этот примечательный диалог можно прочитать на официальном сайте Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина. Я же предлагаю фрагменты этого диалога, которые ярко характеризуют полемические приёмы, используемые Владимиром Путиным в ситуациях, когда ему задают неудобные вопросы.

07

"В.В. Путин: Мы можем поговорить на любую тему, связанную с нашей сегодняшней темой, а можно и нет.

Ю.Ю. Шевчук: Владимир Владимирович, можно, да?

В.В. Путин: Да.

Ю.Ю. Шевчук: Просто мне был позавчера звонок, и меня ваш помощник, наверное, какой-то (я не помню его имени) попросил не задавать вам острых вопросов – политических и так далее...

В.В. Путин: А как вас зовут, извините?

Ю.Ю. Шевчук: Юра Шевчук, музыкант.

В.В. Путин: Юра, это провокация.

Ю.Ю. Шевчук: Провокация, ну и ладно.

В.В. Путин: Мой помощник не мог вам позвонить по этому поводу.

Ю.Ю. Шевчук: Ну, не ваш помощник – какой-то чудак, да […]. У меня есть вопросы […]. На самом деле, протестный электорат в стране растёт, вы это тоже знаете. Много недовольных сложившейся ситуацией […]. Есть ли у вас в планах действительно серьёзная, искренняя, честная либерализация, демократизация настоящей страны? Чтобы общественные организации не душились, чтобы мы перестали бояться милиционера на улице. Потому что милиционер служит сейчас начальству и своему карману, а не народу […].

В.В. Путин: […] Вы говорите, что милиция служит только начальникам. В милиции всяких людей хватает. Там срез нашего общества вообще […]. Там есть люди, которые верой и правдой служат своему народу и не жалеют не только здоровье – и жизни своей не жалеют, и под пули идут. Своими машинами те же самые гаишники, – которые “мзду снимают” и “бабки стригут” на дороге: есть такие, – но есть и такие, которые детей своим телом закрывают, машины подставляют и погибают: есть и такие. Поэтому мазать всех одним чёрным дёгтем считаю несправедливым.

Ю.Ю. Шевчук: Я не мажу!

В.В. Путин: Вы не мажете, но вы сказали: “менты” служат начальству, а не народу.

Ю.Ю. Шевчук: В основном, да. Я иду на “Марш несогласных”. Нас 500 человек и 2,5 тысячи омоновцев. Мы кого-то убили или зарезали?

В.В. Путин: Я вас внимательно слушал и не перебивал! А то у нас дискуссии не получится, а получится базар […]! Если вы решите провести “Марш несогласных” – я прошу прощения за слишком резкие вещи – скажем, у больницы, где будете мешать больным детям: кто из местных властей вам позволит там проводить этот марш? И правильно сделают, что запретят!

Ю.Ю. Шевчук: Можно я отвечу?

В.В. Путин: Нет! […]".

Теперь вновь вернёмся к выступлению Николая Злобина в эфире радиостанции "Эхо Москвы". Рассуждая на тему, что же делать с путинским наследием, Злобин озвучил интересное соображение:

"В чём Путин выиграл на фоне Ельцина? Предложил некую целостную картину. Можно её не принимать, можно её критиковать, можно считать, что она ужасная, но в картине Путина – Ходорковский, ЮКОС, деньги, нефть, Чечня – всё на своих местах, всё сложено, как кубик Рубика. И бороться с этим кубиком Рубика невозможно, нужно принести свой кубик. Или – оставить путинский кубик, но отдав его в руки Медведеву, который будет немножко его модернизировать.

Вот в этом, по-моему, и заключается проблема 2012 года: или мы оставляем путинский кубик, или мы полностью этот кубик убираем, и кто-то приносит что-то совершенно принципиально новое". (Подробнее с точкой зрения Николая Злобина можно ознакомиться здесь).

МЕДВЕДЕВСКИЙ ПРЯНИК

О том, что противоречия между Дмитрием Медведевым и Владимиром Путиным и в самом деле есть, косвенно свидетельствует множество фактов. Приведу два характерных примера, но уже не из разряда протокольного обмена "любезностями", о которых рассуждал Кирилл Рогов. В апреле-июне нынешнего года произошло несколько событий, о которых много говорилось в российских и зарубежных СМИ, но которые мало кто связал воедино, хотя подобного рода причинно-следственные сопоставления, что называется, напрашиваются сами собой. А дело вот в чём.

Нельзя не согласиться с мнением Николая Злобина о слабости административного ресурса, который имеется в распоряжении Президента РФ Дмитрия Медведева. Судя по всему, сам Дмитрий Анатольевич это прекрасно осознаёт. Похоже, Медведев определился и с тем, будет ли он баллотироваться на второй президентский срок, который, напомню, будет длиться уже не 4 года, а 6 лет.

09

В ходе своего визита в США Дмитрий Медведев, выступая 24 июня 2010 года в Стэнфордском университете, назвал условия, при которых он будет баллотироваться на второй президентский срок в 2012 году: "Если те планы, которые я сформулировал, будут осуществляться, если будет поддержка людей, – а это главное для любого политика, в том числе, для того, чтобы рассчитывать на второй срок, – и будет желание этим заниматься, то я для себя этого не исключаю". По мнению газеты "Ведомости", это – самое определённое заявление Д.А. Медведева о возможности выдвижения своей кандидатуры на второй президентский срок после сентября 2009 года, когда, собственно, и начались разговоры о том, как именно в 2012 году будут строиться отношения в тандеме "Медведев-Путин".

Именно с этой точки зрения и можно рассматривать событие, которое произошло совсем недавно. И хотя формально Президент РФ Дмитрий Медведев не имел к этому ни малейшего отношения, совершенно очевидно, что произошедшее имеет самый прямой прицел на президентские выборы 2012 года.

Судя по всему, Дмитрий Медведев в выборе своих сторонников сделал, в том числе, ставку и на журналистское сообщество России. И – впервые с демонтажа советской системы в 1991 году! – попытался не купить и не запугать журналистов, а сделать их своими мощными союзниками. Что я имею в виду?

15 июня 2010 года Пленум Верховного Суда Российской Федерации принял Постановление № 16, которое называется "О практике применения судами Закона Российской Федерации “О средствах массовой информации”".

Закон РФ "О средствах массовой информации" является одним из старейших нормативных правовых актов постсоветской России. Он был подписан Президентом России Борисом Ельциным ещё в декабре 1991 года, и, пожалуй, впервые за время своего действия удостоился столь пристального внимания Верховного Суда РФ. Постановление Пленума ВС РФ от 15 июня 2010 года, подписанное Председателем Верховного Суда РФ Вячеславом Лебедевым, по сути, обобщило многолетнюю правоприменительную практику этого закона, дав рекомендации судейскому сообществу России на тему того, как правильно следует применять действующий закон именно сейчас и как избегать при этом типичных ошибок.

10

Учитывая тот факт, что текст Постановления готовился в тесном сотрудничестве с журналистским сообществом России, нет ничего удивительного в том, что многие из его формулировок носят более чем либеральный характер. Всех интересующихся подробностями отсылаю к тексту Постановления, который был официально опубликован 18 июня 2010 года в "Российской газете". А из наиболее принципиальных правовых новелл, зафиксированных в тексте Постановления, следует отметить вот что.

Текст Постановления Пленума ВС РФ разъяснил судейскому корпусу вопрос о так называемом вмешательстве в личную жизнь. Высшая судебная инстанция допускает вмешательство в частную жизнь политических деятелей и освобождает от ответственности журналистов в том случае, если они действовали в целях защиты общественных интересов. Это означает, что отныне судам необходимо будет проводить разграничение между сообщением о фактах, пусть и не однозначных, но способных оказать положительное влияние на обсуждение в обществе вопросов, касающихся, в частности, политических и общественных деятелей при исполнении ими своих обязанностей. Деятельность политиков представляет общественный интерес, считает главный суд страны. А посему опубликование, к примеру, фотографий шикарного загородного дома, яхты или часов того или иного политического деятеля, стоимость которых намного превышает его официально задекларированные доходы, вполне может быть оправдано соблюдением общественных интересов и вовсе не является пресловутым вмешательством в личную жизнь.

Касаясь вопроса о злоупотреблениях свободой массовой информации, Верховный Суд РФ рекомендует судейскому сообществу учитывать не только допущенные в тексте, теле- или радиопрограмме слова и выражения (формулировки), но и учитывать при вынесении решения общественно-политическую обстановку в стране в целом или в отдельной её части (в зависимости от региона распространения данного СМИ). То есть – опять-таки, учитывать факт общественной значимости поднимаемой темы, вне зависимости от того, насколько обиделся фигурант публикации или сюжета на то, в каком виде он и его деятельность была представлена в СМИ.

Отдельного абзаца в Постановлении Пленума ВС РФ удостоились такие литературные жанры, как юмор и сатира: "Судам необходимо иметь в виду, что […] юмористический и сатирический жанр, защищаемый статьёй 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, допускает большую степень преувеличения и даже провокации при условии, что общество не вводится в заблуждение относительно фактической стороны дела".

Верховный Суд РФ также определился с тем, можно ли признать распространением средством массовой информации тех или иных сведений в случаях, когда с этими сведениями ознакомился главный редактор СМИ и другие работники СМИ до выпуска в свет продукции средства массовой информации. Нет, такие случаи не являются распространением сведений. И это – весьма принципиальный момент, так как в правоприменительной практике Закона РФ "О СМИ" уже были прецеденты, когда людей осуждали на вполне конкретные сроки "отсидки" за распространение ими сведений, признанных судом клеветническими. Причём, признанные клеветническими сведения в СМИ обнародованы не были, но ознакомление с ними ряда сотрудников редакции СМИ суды приравнивали к факту распространения этих сведений среди неограниченного круга лиц.

11

Наконец, в Постановлении Пленума ВС РФ окончательно закрыт вопрос, который на протяжении ряда последних лет вызывал неоднозначное толкование. Пленум Верховного Суда постановил, что, согласно действующему законодательству РФ, сайты в сети Интернет не подлежат обязательной регистрации как средства массовой информации. Что, в свою очередь, означает невозможность привлечения лиц, осуществляющих распространение массовой информации через сайты в сети Интернет, к ответственности за изготовление или распространение продукции незарегистрированного СМИ.

Более того, в Постановлении Пленума ВС РФ однозначно сказано, что получение лицензии на вещание лицом, осуществляющим распространение массовой информации через сайт в сети Интернет, не требуется.

Также к сайтам в сети Интернет, если они не имеют свидетельства государственной регистрации как средства массовой информации (а это, как уже было сказано выше, не является обязательным), не применяются правила распространения рекламы в теле- и радиопрограммах, установленные Федеральным законом "О рекламе".

Текст Постановления Верховного Суда готовился несколько месяцев, а когда в апреле 2010 года эта работа подошла к финальной стадии (то есть, уже был готов проект Постановления), появилась публикация в "Российской газете": 21 апреля в официальном органе Правительства РФ была напечатана статья Натальи Козловой "Чиновник скрытой камерой. Пленум Верховного суда разобрался, за что отвечают и за что не отвечают СМИ".

Ответ на либеральные инициативы не заставил себя долго ждать.

ПУТИНСКИЙ КНУТ

Речь идёт об известном законопроекте, расширяющем права ФСБ, который в конце апреля 2010 года Правительство РФ внесло на рассмотрение депутатов Государственной Думы ФС РФ. По данным немецкого журнала "Der Spiegel", предложенный путинским правительством законопроект № 364427-5 даст российским спецслужбам возможность без решения суда задерживать любого подозреваемого более чем на две недели. По сути, этот законопроект позволяет подавлять любые протестные настроения в самом зародыше.

Как сообщают российские СМИ, в представленном на рассмотрение депутатам Госдумы РФ законопроекте, сотрудникам ФСБ предоставляется право привлекать к административной ответственности граждан и организации, которые отказались подчиняться их требованиям. Это право спецслужбы получают в дополнение ещё к одному: "объявлять физическому лицу официальное предупреждение о недопустимости действий, вызывающих возникновение причин и создающих условия для совершения преступлений", расследовать которые поручено этой силовой структуре.

Как сказано в пояснительной записке к законопроекту, новые полномочия для ФСБ понадобились в целях борьбы с терроризмом и экстремизмом, поскольку уже существующих мер явно недостаточно. Однако смысл предостережений, которые будут, как планируется, выноситься в письменном виде и публиковаться в СМИ, остаётся не до конца понятным. А именно – по каким поводам конкретно будут предостерегать, что именно может быть признано этими самыми "недопустимыми действиями"?

В законопроекте, впрочем, об этом сказано, но весьма обтекаемо и неконкретно: "действия, вызывающие возникновение причин и создающие условия для совершения преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесено к ведению органов ФСБ". Но, опять-таки, что следует понимать под условиями и причинами? Это в законопроекте не расшифровывается.

В Федеральном законе "О ФСБ" должна появиться совершенно новая статья (ст. 13.1): "Применение органами ФСБ мер специальной профилактики". К ним относится, в частности, внесение представления об устранении вышеназванных причин и условий, а также "объявление официального предостережения о недопустимости действий, вызывающих возникновение причин и создающих условия для совершения преступлений". При этом органам ФСБ предоставляется широкое поле для подобной профилактики: представление они могут вносить "при наличии достаточных данных, указывающих на наличие причин и условий". При этом, говорится в законопроекте, "для объявления официального предостережения указанное лицо может быть вызвано в органы ФСБ". А текст этого предостережения может быть опубликован в СМИ без разрешения того, кому оно было вынесено.

В предлагаемом изменении закона "О ФСБ" говорится, что официальные предостережения и представления подлежат обязательному исполнению их адресатами. А если они этого не сделают, то могут быть привлечены к ответственности. Она, как логически вытекает из законопроекта, будет регулироваться ст. 19.3 КоАП РФ – "Неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции, военнослужащего, сотрудника органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудника органов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы". Теперь этот перечень должностных лиц пополнится сотрудником ФСБ.

12

Неповиновение его законным распоряжениям или требованиям "в связи с исполнением им служебных обязанностей, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей", как определено вышеназванной статёй КоАП РФ (в которую также предлагается внести соответствующие поправки), может повлечь наложение на физических лиц административного штрафа в размере от 500 до 1 000 рублей или применение административного ареста на срок до 15 суток. Должные лица могут поплатиться штрафом в размере от 1 000 до 3 000 рублей, а на юридические лица может быть наложен штраф в размере от 10 000 до 50 0000 рублей.

В первую очередь, как говорится в уже упоминавшейся статье немецкого журнала "Der Spiegel", это относится к средствам массовой информации: "Новый закон позволит ФСБ в упреждающем порядке вызывать журналистов на допросы и требовать, чтобы статьи “нежелательного” содержания убирались с веб-сайтов".

Понятно, чем вызван такой интерес к Интернету. В пояснительной записке, направленной в Госдуму РФ вместе с законопроектом, в частности, сказано: "Анализ поступающей в органы ФСБ информации свидетельствует об активизации деятельности радикальных организаций, что приводит к росту социальной напряжённости и усилению негативных процессов в обществе, в первую очередь, в молодёжной среде". Кроме того, отмечается что "отдельные средства массовой информации, как печатные, так и электронные, открыто способствуют формированию негативных процессов в духовной сфере, утверждению культа индивидуализма и насилия, неверию в способность государства защитить своих граждан, фактически вовлекая молодёжь в экстремистскую деятельность".

11 июня 2010 года депутаты Государственной Думы ФС РФ проголосовали за принятие этого законопроекта в первом чтении. Излишне говорить, что "за" голосовала только думская фракция "Единой России".

СОБЫТИЯ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ – ОТВЕТНАЯ РЕАКЦИЯ НА ПУТИНСКОЕ "ЗАКРУЧИВАНИЕ ГАЕК"?

Формальные основания для появления этой законотворческой инициативы обосновываются, конечно же, сухими цифрами официальной статистики. Как гласит пояснительная записка к законопроекту, существующие меры по борьбе с терроризмом и экстремизмом оказались недостаточными: "По информации СКП, в 2008 году в России зарегистрировано 460 преступлений экстремистской направленности, что на 29 % больше, чем в 2007 году. По данным ФСБ, за десять месяцев 2008 года на территории только Центрального федерального округа зафиксировано 135 преступлений экстремистской направленности, что практически вдвое превышает показатели аналогичного периода 2007 года".

Но понятно и другое: чрезмерное "закручивание гаек", как известно, вполне может привести к тому, что "резьбу сорвёт". Законы механики распространяются и на человеческое общество. Убедительным доказательством этого служит чрезвычайно запутанная история, вроде бы завершившаяся 11 июня 2010 года в городе Уссурийск Приморского края, когда были задержаны двое последних членов так называемой группы "лесных партизан". В итоговой программе Марианны Максимовской на телеканале "Ren-TV", вышедшей в эфир с субботу, 12 июня 2010 года, этим событиям был посвящён десятиминутный сюжет.

О новых партизанах эпохи путинской России в июне 2010 года говорилось очень много, а уж Интернет буквально взорвался от массы комментариев, домыслов и предположений. Официальная версия отличается противоречивостью. Как сообщали дальневосточные СМИ, "по данным Следственного управления, “лесные партизаны” – Андрей Сухорад, Александр Сладких, Александр Ковтун, Владимир Илютиков, Максим Кирилов и Роман Савченко – обвиняются в нескольких фактах нападения на сотрудников милиции и незаконный оборот огнестрельного оружия. Следствием установлено, что преступная деятельность злоумышленников началась в феврале 2010 года (запомним эту дату! – Consp.), когда на улице Давыдова во Владивостоке было совершено вооружённое нападение на сотрудников милиции: в результате один милиционер был убит, второй ранен. В течение нескольких месяцев подозреваемые совершали кражи, угоны, поджоги в Кировском, Дальнереченском и Спасском районах Приморского края. Они похищали оружие и транспорт у жителей районов, с тем чтобы продолжать свою преступную деятельность".

Почему российским "силовикам" потребовалось несколько месяцев для того, чтобы обезвредить группу, состоящую всего-то из шести человек – об этом ничего не сообщалось. В Интернет-форумах, напротив, появлялись самые противоречивые сведения. К примеру, на форуме сайта 2012god.ru в начале июня 2010 года сообщалось, что "в Приморье начались боевые действия МВД и ФСБ РФ против некоего незаконного вооружённого формирования. Действия этого формирования начались с анонимных обращений к милиции прекратить беспредел и коррупцию. Не дождавшись ответа, члены формирования начали операции против МВД […]. Сейчас в Кировском районе Приморья, где дислоцируется отряд, ведётся масштабная спецоперация. Задействованы сотни сотрудников МВД и ФСБ. Над районом кружат вертолёты. В операции против отряда Муромцева участвуют десятки кинологов с собаками".

В качестве руководителя группы был назван 32-летний офицер ВДВ Роман Муромцев, от имени которого в Рунете активно распространялся текст некоего воззвания к русскому народу, обозначенный как "ПРИКАЗ № 1 Командующего Русской армией на Дальнем Востоке от 07.06.2010 г.", содержащий призыв защитить русский народ и Россию от национальных изменников и предателей. В приказе, текст которого несложно найти в Интернете, было сказано, что Муромцев и его соратники на Дальнем Востоке России ведут вооружённую борьбу больше недели (то есть, если верить тексту этого приказа, с последних чисел мая, но не с февраля 2010 года), что у врага недостаточно сил для подавления их сопротивления; содержался призыв начинать формировать партизанские группы по уничтожению национальных изменников и предателей России и брать, где возможно, власть в свои руки. Ко всем остальным гражданам страны адресовался призыв поддержать национально-освободительную борьбу за свободную Россию и помогать кто чем может: продовольствием, обмундированием, деньгами, медикаментами.

13

Интернет-сайт владивостокского офиса "Комсомольской правды" 8 июня 2010 года сообщил, что "по неофициальной информации, поскольку в УВД по-прежнему не дают никаких комментариев, в банду входит около 30 человек […], некоторые из них скрываются в тайге […]. Милиционеры беспрерывно прочёсывают лес. В Кировский район сегодня из Владивостока приехали омоновцы, стражи порядка из других районов края. На днях ожидают 200 силовиков из Москвы. Всего, по приблизительным подсчётам, в поисках будут заняты около 500 человек". В СМИ в этот период начали появляться сообщения об аналогичных нападениях на сотрудников МВД в других регионах России, в частности, в Пермском крае и Новгородской области.

Сообщалось также о том, что в нескольких районах Приморского края введён комендантский час. Местные жители, обнаруженные вне домов после определённого времени, подлежали задержанию, а в случае оказания сопротивления – уничтожению. Для поиска повстанцев использовались вертолёты с тепловизорами (один вертолёт, дескать, даже был обстрелян партизанами и повреждён). Стало также известно, что был отдан приказ при обнаружении повстанцев в лесных массивах в плен их не брать, а уничтожать на месте.

На одном из Интернет-форумов человек, представившийся сотрудником силовых структур Приморского края, сообщил подробности поисковой операции, заявив, что население и даже многие представители местных силовых структур сочувствуют партизанам. Он также заметил, что местные военные отказались участвовать в мероприятиях по уничтожению отряда. Он же сообщил, что участникам поисково-карательной операции обещаны огромные денежные вознаграждения.

14О главе "лесных партизан", Романе Муромцеве, распространялись подчас совершенно противоречивые сведения. Так, 10 июня 2010 года Интернет-сайт "Общественного телевидения Приморья" сообщил: "В редакцию новостей “Общественного телевидения Приморья” позвонил мужчина, который представился Романом Муромцевым. Он заявил, что находится дома во Владивостоке и не причастен к преступной группировке, несмотря на то, что его имя и фамилия, а также фоторобот размещены в средствах массовой информации с указанием на то, что он является подозреваемым в нападениях на сотрудников правоохранительных органов. Аудиозапись телефонного разговора имеется в распоряжении редакции. Подробная информация будет опубликована позже". Продолжения не последовало.

О причинах событий в Приморском крае сегодня существует, таким образом, минимум три версии. Первая заключается в том, что приморские "лесные партизаны" – просто-напросто бандиты. Вторая версия, активно обсуждающаяся в Интернет-сообществе, заключается в том, что мы, возможно, имеем дело с началом полномасштабной партизанской войны населения России против власть предержащих. Не менее любопытна и третья версия, которая говорит о том, что действия "лесных партизан" Приморья есть ни что иное как акция, спланированная и осуществлённая специалистами Главного разведывательного управления Генштаба ВС РФ.

Версия о следе ГРУ в приморских событиях мотивируется тем, что эта структура в условиях процветания остальных силовиков России с начала 2000-х оказалась самой обделённой, если не сказать униженной. Известна и давняя "любовь" друг к другу таких структур, как ГРУ и ФСБ. А то, что офицеры ГРУ умеют разрабатывать нестандартные, прорывные решения, тоже является для сведущих людей несомненным фактом.

В качестве объяснения причин возможного участия ГРУ в планировании и реализации событий в Приморском крае некоторые Интернет-комментаторы напоминают о странной смерти "полковника ГРУ" Антона Сурикова (он же – Мансур Натхоев; по другим данным, Суриков-Натхоев на момент смерти имел воинское звание генерал-майора ГРУ ГШ ВС РФ). 48-летний Суриков-Натхоев скончался в г. Ижевске 23 ноября 2009 года в результате остановки сердца.

"ПОКУШЕНИЕ НА ПУТИНА" КАК ПЕРЕХОД В НАСТУПЛЕНИЕ "МЕДВЕДЕВСКОГО БЛОКА"?

Есть мнение, что Суриков был убит по заданию ФСБ незадолго до того, как он должен был возглавить ГРУ. Таким образом, за убийство своего офицера ГРУ отомстило ФСБ весьма неожиданным образом. Впрочем, есть мнение, что Суриков вообще не имел никакого отношения к российским спецслужбам, и его деятельность, фактически, была направлена на дальнейшее территориальное расчленение России.

15

Отдельные, весьма осведомлённые, Интернет-источники полагают, что идея-фикс Сурикова-Натхоева (не исключено, что это – версия, запущенная ФСБ) заключалась в реализации проекта "Великая Черкессия", предполагающего насильственное отделение от России районов Северного Кавказа, населённых адыгами (черкесами), а также сопредельных областей, с тем чтобы в дальнейшем "Великая Черкессия" стала частью пантюркистского "Великого Турана".

В Рунете также можно найти сведения о том, что экономическая основа деятельности Антона Сурикова во многом обеспечивалась международным консалтинговым агентством "Far West Ltd". Суриков в 1999-2000 и 2002-2007 годах возглавлял российское представительство этой организации. С 2006 года "Far West Ltd" именуется информационной и консалтинговой компанией "Private Intelligence Company Farwest, LLC", офис которой с января 2006 года находится в Дубаи, ОАЭ. У компании имеется политический блог на русском языке в "Живом Журнале". До лета 2007 года Суриков был акционером "Far West Ltd" (7,5 % акций), затем входил в состав Совет директоров компании.

По сведениям отдельных Интернет-ресурсов, идеология "Far West" носила не только антироссийский, но и откровенно русофобский характер. Идеологи "Far West" и сотрудничающие с ними общественно-политические организации декларируют, в частности, что обретение угнетёнными народами реальной свободы и независимости может произойти только в результате ликвидации Российской Федерации, образованной в 1991 году в качестве очередной ипостаси "империи зла", которая является историческим продолжением Золотой орды, Московского княжества, Российской империи и сталинско-брежневского Советского Союза. Реально "Far West" подконтрольна высшим британским и американским властным элитам. В руках "Far West", по данным из разных источников, сосредоточены поставки 70 % афганского героина в Европу и 80-90 % – колумбийского кокаина в Россию.

Упомянутые Интернет-источники также утверждают, что на Сурикова-Натхоева работали такие российские общественно-политические деятели, как Гарри Каспаров, Михаил Делягин, Александр Проханов, Гейдар Джемаль, Михаил Касьянов, Сергей Глазьев, Илья Пономарёв, Анатолий Баранов, Владимир Милов, Сергей Кургинян, Юлия Латынина, Андрей Пионтковский, Алексей Подберёзкин, Олег Шеин, Марина Литвинович, Иван Стариков и целый ряд других.

Деятельность Сурикова-Натхоева, конечно же, заслуживает отдельного исследования, но в нашем случае интересен её аспект, связанный с демонтажем нынешней политической системы в России. Из сведений, содержащихся на упоминавшихся выше Интернет-ресурсах, можно сделать вывод о том, что Антон Суриков "был самым непосредственным образом причастен к раскрутке Дымовского с целью удара по руководству МВД, с конечной задачей выбивания из кресла министра МВД ключевого путинского ставленника – Р. Нургалиева. Силовики в окружении Медведева начали, наконец, активную игру за свой кусок сокращающегося пирога с путинскими.

В сентябре 2009 Суриков сказал: “Если это случится (удаление Путина и освобождение Ходорковского), начнётся “Перестройка-2” и нерусским народам РФ предстоит готовиться к независимости. Если не случится – ещё 10-15 лет продолжится гниение в формате “примитивной сырьевой экономики”, а народам РФ и бывшего СССР предстоит готовиться к войне. Третьего не дано”".

16

Отдельные наблюдатели прямо связывают убийство Сурикова и события в Приморском крае: "Суриков был отравлен прошлой осенью. И тогда многие наблюдатели обвинили в этом ФСБ или МВД. По приказу Путина. Вряд ли ГРУ, как корпорация, простила это убийство своего авторитетного генерала. И вот “случайное” сочетание обстоятельств. Под машиной Путина что-то таинственно взрывается. А на Дальнем Востоке начинается грамотно организованная партизанская война".

Так называемый "взрыв машины Путина" – тоже весьма туманная история. Что же произошло утром 3 июня 2010 года, когда по Кутузовскому проспекту следовал кортеж, в одном из автомобилей которого на заседание Правительства РФ ехал его Председатель – Владимир Путин?

Как сообщило 3 июня 2010 года РИА "Новости", "на Кутузовском проспекте в центре Москвы один из автомобилей из кортежа премьер-министра Владимира Путина повредил колесо, сообщил официальный представитель отвечающей за безопасность первых лиц Федеральной службы охраны.

“После проведённой проверки сотрудники ФСО установили, что причиной происшествия стал металлический предмет, оказавшийся на проезжей части дороги. В результате произошла разгерметизация колеса”, – сказал источник. “Несмотря на инцидент, руководитель Правительства без какой-либо задержки прибыл в Белый дом”, – отметил он.

17

В свою очередь высокопоставленный источник в одной из российских спецслужб, комментируя инцидент на Кутузовском, выразил недоумение тем, что “в центре столицы на одной из трасс проезда транспорта охраняемых лиц находятся посторонние предметы”".

Вечером того же дня Интернет-издание Gazeta.ru со ссылкой на эфир радиостанции "Эхо Москвы" процитировало слова очевидца этого происшествия: "“Ехал кортеж. Напротив какого-то ресторана из-под машины Путина пошло задымление. Непонятно, не было видно, что там конкретно. Пошёл дым. Все машины начали окружать этот “Mercedes”, выбежала ФСО из джипов, окружили (премьера), пересадили его”, – рассказал он. Источник утверждает также, что располагает видеозаписью части произошедшего".

В Интернете также можно найти видеоролик, в котором ещё один очевидец случившегося в подобострастных тонах рассказывает о происшествии:

http://altapress.ru/story/53066/?viewcomments=1

В качестве ещё одной из версий происшествия с путинским авто (помимо загадочного металлического предмета) звучала и такая: дескать, колесо путинского "мерина" налетело на приоткрытый люк канализационного колодца. Строго говоря, обе причины не выдерживают критики. И вот почему.

В открытых Интернет-источниках достаточно легко можно найти описание путинского "мерса".

"По Москве Владимир Путин передвигается на бронированном лимузине “Mercedes-BenzS 600 GuardPullman”. Длина автомобиля – 6,2 метра, вес – около трёх тонн. На машине установлены наиболее совершенные системы защиты. Этот автомобиль достался Путину по наследству от Бориса Ельцина, первого Президента России.

18

19

На машине Путина установлен 6-литровый двигатель V12 мощностью 400 лошадиных сил. Наблюдать за происходящим сзади лимузина помогает встроенная в багажник видеокамера. Системы связи и безопасности автомобиля держатся в строжайшем секрете. Броня этой машины способна выдержать огонь из огнестрельного оружия и взрывы гранат, причём после атаки машина сохраняет способность передвигаться. “Pullman” не просто покрыт броней, он состоит из брони. Бронелисты – часть силовой структуры кузова. То есть, бронирован не только кузов, но и вся конструкция".

Известно и то, что покрышки колёс автомобилей подобного рода также изготавливаются по спецзаказу. Прочность их столь велика, что их невозможно пробить с помощью пули, выпущенной из огнестрельного оружия. Поэтому очень и очень сомнительной выглядит версия, будто спецколесо трёхтонного супербронированного "членовоза" могло "разгерметизироваться" в результате наезда на канализационный люк или какую-то железку, случайно оказавшуюся на проезжей части. К тому же, Кутузовский проспект – это центр Москвы. Проезд по нему VIP-персон в автомобилях – это движение по отработанной и проверенной трассе, для которого, как правило, учтены все могущие иметь место неожиданности и форс-мажоры.

Вот почему более вероятной кажется именно версия внешнего воздействия на колесо автомобиля, в котором следовал Владимир Путин.

К чему эти рассказы о событиях в Приморском крае, об убитом "полковнике ГРУ" Антоне Сурикове, о ДТП с автомобилем Владимира Путина? А к тому, что они подтверждают соображения Кирилла Рогова из публикации в "Новой газете": существующая сегодня в России машина государственного управления "буксует и начинает понемногу перегреваться изнутри". Очевидно, что от этого "перегрева" не застрахован никто. В том числе, и создатель нынешней системы госуправления Владимир Путин.

И, наконец, финальный аккорд событий в Приморском крае. Во вторник, 29 июня 2010 года, в Дальневосточном военном округе начались масштабные военные учения "Восток-2010", которые пройдут по 8 июля 2010 года. По сообщениям информагентств, "в ходе различных этапов учений “Восток-2010” на дальневосточных полигонах будут отработаны различные, не связанные между собой, тактические эпизоды с выполнением боевых стрельб и перемещением войск на большие расстояния с целью локализации (ликвидации) внутренних вооружённых конфликтов в незнакомой и труднодоступной местности […]. Планируется задействовать до 20 тысяч военнослужащих, до 70 самолётов, до 2,5 тысяч единиц вооружения, военной и специальной техники, до 30 кораблей […].

“К оперативно-стратегическим учениям привлечены соединения и воинские части Восточного регионального командования внутренних войск МВД России, – сообщает пресс-служба внутренних войск (ВВ) МВД РФ. – Личный состав ВВ МВД России на фоне учений примет участие в отработке вопросов ликвидации последствий техногенных катастроф и чрезвычайных обстоятельств. Особое внимание будет уделено решению задач по совместным действиям в ходе противодействия незаконным вооружённым формированиям и крупным вооружённым бандам”".

УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ КОЛЛАПС

В самом конце апреля 2010 года возглавляемое Владимиром Путиным Правительство РФ засекретило сведения о размере Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, освободив Министерство финансов РФ от обязанности публиковать данные о состоянии этих фондов. Такой порядок, как сообщило Интернет-издание Gazeta.ru будет действовать до 1 февраля 2012 года. Кроме того, в срок до 1 января 2013 года с Минфина РФ снимается обязанность обнародовать данные о поступлении и расходовании нефтегазовых доходов бюджета и их зачислении в данные фонды.

В тексте Постановления Правительства РФ от 21 апреля 2010 года эта мера объясняется просто: "Данное постановление связано с тем, что до указанных дат не предусматривается пополнение Резервного фонда и ФНБ". Иначе говоря, связано это с тем, что бюджет страны в эти годы планируется дефицитным, а потому все сверхнормативные нефтегазовые доходы, которые ранее пополняли фонды, теперь будут идти только в федеральную казну.

Финансовые аналитики оценили эту новость негативно. По мнению главного экономиста управляющей компании "Русь капитал" Алексея Логвина, теперь о состоянии фондов можно будет только догадываться, а при таком подходе неизбежно возникает подозрение, что происходит что-то не вполне благоприятное, о чём лучше не сообщать.

Руководитель аналитического департамента ООО "Совлинк" Михаил Армяков обращает внимание на то, что решение последовало после серии встреч с инвесторами в рамках размещения новых выпусков российских суверенных еврооблигаций. "Создаётся впечатление, что инвесторы задали какие-то неприятные вопросы о данных фондов, что вызвало желание российского руководства закрыть информацию по ним", – подозревает эксперт. Подобная закрытость, по его мнению, не сочетается с поставленной целью превратить Москву в мировой финансовый центр.

Плохо это сочетается и с декларируемым Президентом РФ Дмитрием Медведевым курсом на открытость и дальнейшую демократизацию современной России.

Саботаж: пожалуй, именно так кратко можно определить то, как российское чиновничество всех уровней выполняет указания Президента Медведева. Цитировавшаяся ранее публикация в немецком журнале "Der Spiegel" подводит унылый итог двухлетних усилий Президента РФ Дмитрия Медведева в области либерализации: "После смерти в российских тюрьмах нескольких арестованных Президент издал закон о гуманизации пенитенциарной системы. Он также попытался реформировать коррумпированное Министерство внутренних дел, но его попытки были быстро сорваны, поскольку уволенные им милицейские начальники просто вновь появлялись на более высоких должностях – по распоряжению Правительства".

Такое положение дел, как можно предположить, не очень-то удовлетворяет Президента РФ Дмитрия Медведева. Именно этой неудовлетворённостью и можно объяснить событие, которое не осталось незамеченным многими внимательными наблюдателями. В последних числах мая 2010 года на Юго-западной водонапорной станции в подмосковном Внуково состоялось заседание Президиума Госсовета РФ. Высокое собрание обсуждало проблемы экологии и пути их решения. Речь, помимо прочего, зашла и об экологической ситуации на озере Байкал.

20В ходе своего выступления Президент России напомнил, что на уровне главы государства об экологии говорится уже с 2003 года, но все поручения, если и выполняются, то "лишь частично". После чего жёстко и лаконично заявил, что "за семь лет не сделали ни фига". Сообщая о состоявшемся мероприятии, информационное агентство "Reuters" заметило, что Дмитрий Медведев редко критикует решения своего предшественника, однако 27 мая 2010 года он себе это позволил.

21 июня 2010 года, как сообщила газета "Ведомости", Президент РФ Дмитрий Медведев провёл совещание по исполнению президентских поручений и потребовал выявить и наказать тех правительственных чиновников, которые не укладываются в срок. "Нужно определиться в ближайшее время и предоставить список с указанием тех, кто виновен в нарушении сроков исполнения поручений", – заявил Дмитрий Медведев, добавив, что провинившимся грозит серьёзное наказание "вплоть до увольнения". Кто и какие наказания в итоге понёс, также должно быть указано в списке, подчеркнул Президент.

"Нынешняя бю21рократическая система столь громоздкая, что непонятно, кого конкретно наказывать", – констатировал доцент факультета государственного и муниципального управления государственного университета "Высшая школа экономики" Павел Кудюкин. Комментируя газете "Ведомости" совещание, которое провёл Дмитрий Медведев, Павел Михайлович резонно заметил, что поручение Президент даёт премьеру, дальше оно спускается курирующему вопрос вице-премьеру и – вниз, вплоть до непосредственного исполнителя. И зачастую не ясно, на каком именно уровне поручение застряло. По мнению Павла Кудюкина, это – проблема и нынешнего Президента, и предыдущего. А если список и появится, то в основном в нём окажутся достаточно случайные люди, которых давно пытались уволить, но ждали повода.

Другой комментатор газеты "Ведомости" – начальник Контрольного управления Президента РФ (в ранге помощника Президента РФ) Константин Чуйченко – не без оптимизма заметил, что с начала 2010 года исполнение президентских поручений в срок увеличилось на целых 68 %. Но общий уровень исполнительности, как невольно явствует из комментария чиновника Чуйченко, чудовищен: исполняется лишь… каждое пятое поручение! Думается, в действительности процент исполнения ещё ниже, если учесть, что многие из этих 20 % поручений, как это нередко бывает на практике, исполнены лишь на бумаге.

22Но проведу свою мысль ещё дальше. Если сейчас, по признанию официального чиновника, исполняется лишь 20 % поручений Президента РФ (рост в 2010 году, как было сказано, составил 68 %), то каков же был процент исполнения, скажем, год назад? Ответ прост – не более 12 %. Реально, с учётом бюрократического начётничества, полагаю, эта цифра была ещё скромнее: 5-6 %.

По сути, это – бюрократический и управленческий коллапс. И этот коллапс настал после многочисленных административных реформ, проводившихся на протяжении 2000-х годов Владимиром Путиным и его соратниками, которые призывают верить только делам. Получается, что Владимир Путин, возглавив Правительство РФ, несёт непосредственную ответственность за то, что в первый год-полтора его нахождения на этой должности поручения высшего должностного лица государственной власти Российской Федерации, фактически, не исполнялись.

…7 мая 2008 года Дмитрий Медведев подписал один из первых своих Указов. Это был Указ № 714 "Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.". Согласно Указу, не имеющие жилплощади ветераны войны должны были быть ею обеспечены в 2010-2011 годах, причём, основной объём работы необходимо было завершить к 65-летию Победы в Великой Отечественной войне, то есть – к 9 мая 2010 года.

4 мая 2010 года Министр регионального развития РФ Виктор Басаргин заявил: "Указ Президента об обеспечении ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, квартирами полностью исполнен". Неужели это и в самом деле так? Конечно же, нет!

В очередном номере еженедельника "Наша Версия", который вышел в свет 17 мая 2010 года, была опубликована статья Игоря Дмитриева "Последний бой ветерана". Подзаголовок статьи красноречиво охарактеризовал ситуацию, которая сложилась к юбилею Великой Победы с ликвидацией "ветеранской очереди": "Награждение бесплатным жильём участников войны вылилось в очередную показуху".

Масштабы этой показухи, по данным газеты, таковы: "По словам министра, “на сегодняшний день новоселье справили 28 494 ветерана”. В то же время в мае 2008 года, когда было решено ликвидировать “ветеранскую очередь”, в ней стояли 55 тыс. человек. Более того, к 4 мая она возросла аж до 84,3 тысячи!

23

Как уточняет Басаргин, квартирами обеспечивались пока только те ветераны, кто встал в жилищную очередь до 1 марта 2005 года. Со всеми остальными министр пообещал решить вопрос до конца 2010 года, на что в регионы из федерального бюджета дополнительно направили 40,1 млрд. рублей. Но если учесть, что за предыдущие два года власти решили жилищные проблемы лишь для 28,5 тыс. ветеранов, то при сохранении нынешних темпов для решения квартирного вопроса всех фронтовиков потребуется как минимум ещё три года.

Несложно подсчитать, что квартиры получили только четверть ветеранов, стоящих в жилищной очереди! А успешно пройти все бюрократические “круги ада” и собрать кучу справок, чтобы оказаться в желанном списке, – подвиг, который под силу далеко не каждому ветерану. Чиновники сделали всё возможное, чтобы сократить число просящих!".

Как на конкретном примере отдельно взятой Саратовской области выглядит саботаж инициатив Президента РФ Дмитрия Медведева чиновниками выстроенной при Владимире Путине "вертикали власти"? Читайте об этом в статье "Ветеран войны? В дом престарелых!".

24

Игорь ОСОВИН

При подготовке статьи были использованы материалы и фотографии следующих Интернет-ресурсов:

http://www.guardian.co.uk/world/2009/mar/03/putin-medvedev-kremlin;

http://www.novayagazeta.ru/data/2010/065/10.html;

http://www.etoday.ru/uploads/2009/08/13/russia_argentina_putin_medvedev2.jpg;

http://premier.gov.ru/events/news/10948/;

http://www.echo.msk.ru/programs/personalno/677014-echo/;

http://premier.gov.ru/visits/ru/10771/events/10795/;

http://smi2.ru/Analitik/c349251/;

http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/2010/06/25/238570;

http://www.rg.ru/2008/12/02/lebedef.html;

http://www.rg.ru/printable/2010/06/18/smi-vs-dok.html;

http://www.rg.ru/2010/04/21/smi.html;

http://inosmi.ru//politic/20100605/160395724.html;

http://www.vremya.ru/2010/72/46/252543.html;

http://www.aif.ru/politic/article/18466;

http://www.consultant.ru/popular/koap/13_20.html;

http://vostokmedia.com/n76830.html;

http://2012god.ru/forum/forum-10/topic-740/page-1/post-43430/;

http://dv.kp.ru/online/news/681989/;

http://www.otvprim.ru/news7358.html;

http://left.ru/2008/1/surikov.jpg;

http://circassia.forumieren.de/forum-f1/tema-t456.htm;

http://www.anticompromat.org/surikov/surikbio.html;

http://ord-ua.com/2009/12/02/umer-anton-surikov/?lpage=1;

http://www.elot.ru/main/images/stories/surikov-nathoev.jpg;

http://www.gazeta.ru/news/lastnews/2010/06/03/n_1502967.shtml;

http://altapress.ru/story/53066/?viewcomments=1;

http://www.rian.ru/defense_safety/20100629/251025527.html

http://www.gazeta.ru/financial/2010/04/29/3359999.shtml;

http://www.newsland.ru/News/Detail/id/510076/;

http://www.aquaexpert.ru/news/2010/05/28/medved/

http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/2010/06/22/238117;

http://slon.ru/blogs/chekmarman/post/416683/;

http://www.hse.ru/org/persons/25559;

http://www.interfax.ru/ftproot/photos/PhotoText/2008_5_13/chuychenko.jpg;

http://www.versia.ru/articles/2010/may/17/zhilje_veteranam;

http://img.lenta.ru/ireal/news/2008/12/24/zhilishe/picture.jpg;

http://ussserge.livejournal.com/

Share this post for your friends:

Friend me: