ПУТИН ГОТОВ ПРОДАТЬ ЯПОНИИ КУРИЛЬСКИЕ ОСТРОВА?
В России «есть подходы к решению этого вопроса», но глава Правительства РФ почему-то не хочет говорить о них публично
«Суть спорных позиций по двум идентичным проблемам в том, что за острова Тарабаров и Большой Уссурийский Китай обещал заплатить России $ 12 миллиардов с рассрочкой в 15 лет (то есть – примерно по $ 800 миллионов в год), а японцы не спешат объявлять торги»
Нынешней весной и летом в политической и общественной повестке дня вновь встал вопрос о передаче Японии так называемых «северных территорий». Провокационная сама по себе постановка вопроса вызвала достаточно вялую реакцию у основной массы российской политической элиты, что выглядит, по меньшей мере, странно.
Но для того, чтобы стало понятно, о чём идёт речь, напомним вкратце, как развивались события на «курильском» направлении в мае, июне и первых числах июля нынешнего года.
«ОТДАЙТЕ НАШИ ЗЕМЛИ!»
11 июня нижняя палата парламента Японии приняла ряд поправок к так называемому закону о специальных мерах по содействию решению «проблемы северных территорий». Суть поправок – активизация усилий для, как утверждается, скорейшего «возвращения» Японии так называемых «северных территорий», под которыми понимаются южные Курильские острова. При этом указанные острова объявлены в законе «исконными японскими территориями».
Министерство иностранных дел РФ оперативно отреагировало на это официальным заявлением, в котором, в частности, сказано:
«Подобные действия японской стороны являются неуместными и неприемлемыми. Хорошо известно, что южные Курильские острова перешли к Советскому Союзу, а затем к России на законных основаниях по итогам Второй мировой войны. Соответственно, ни о каком “возвращении” этих территорий речи не шло, не идёт и идти не может.
Вызывает недоумение то обстоятельство, что в Токио, похоже, решили в последнее время заняться эскалацией незаконных территориальных притязаний к России. Сначала на самом высоком правительственном уровне были сделаны недопустимые заявления о “незаконной оккупации Россией южных Курил”, а сейчас установка на их “возвращение” навязчиво озвучивается парламентом.
В Москве не прошло незамеченным, что среди “методов” достижения цели “скорейшего возвращения островов” названы дальнейшее развитие безвизовых обменов с проживающими на островах россиянами, а также “омоложение” японских участников так называемого “движения за возвращение северных территорий”.
Нагнетание территориальных требований к России, да ещё с попыткой привязать к этому безвизовые обмены между Россией и Японией, не способствует двустороннему диалогу по вопросу о заключении мирного договора и может затруднить контакты в сопредельных районах двух стран. Упомянутые шаги японской стороны вступают в противоречие с декларируемым ею стремлением к взаимоприемлемому решению проблемы пограничного размежевания с Россией посредством спокойного взаимоуважительного диалога.
Рассчитываем, что в Токио тщательно проанализируют ситуацию, возникшую в последнее время вокруг этого диалога в результате заявлений японской стороны, и сделают правильные выводы».
Тем не менее, в пятницу, 3 июля, верхняя палата японского Коккая (парламента) единогласно приняла закон, который признаёт острова Итуруп, Шикотан, Кунашир и архипелаг Хабомаи неотъемлемой частью Японии и призывает принять меры по их возвращению.
Термин «исконные территории» применительно к Южным Курилам регулярно употребляют японские политики, однако он впервые вводится в японское законодательство. Закон подготовлен к российско-японским переговорам, которые состоятся в итальянской Аквиле в рамках саммита G8 8-10 июля 2009 года. В частности, в нём предполагается расширение безвизового режима для россиян, проживающих на Курилах, и японцев, считающих острова своей родиной.
В японском правительстве утверждают, что документ не будет иметь юридической силы и служит исключительно для решения внутренних проблем, а пункт об «исконных территориях» в законе «не имеет прямого отношения к позиции Токио на переговорах».
В Москве считают по-другому. На прошлой неделе российские парламентарии приняли специальное обращение, потребовав от своих коллег в Японии немедленной отмены документа.
ЯПОНИИ И РОССИИ ОБСУЖДАТЬ, ПО СУТИ, НЕЧЕГО
Когда 11 июня нижняя палата японского парламента приняла поправки к закону о так называемых «северных территориях», было распространено заявление секретаря Президиума Генерального совета парии «Единая Россия» Вячеслава Володина. Заявление на редкость обтекаемое и беззубое (http://edinros.er.ru/er/text.shtml?84236/110029):
«Мы категорически против любого факта посягательства на наши территории. По российско-японским связям может быть нанесён удар, определяющий наши взаимоотношения на много лет вперёд. Вопрос о Курильских островах давно решён. Возвращаться к нему – значит не просто пытаться переписать историю, но и вбивать клин между нашими народами, вызывать напряжение в итак непростой мировой ситуации. Мы верим в здравый смысл правительства и народа Японии».
И – всё! Странно, что многие российские политики не высказались более однозначно и конкретно. А сказать по поводу действий японской стороны есть что!
Безусловно, с момента окончания Второй мировой войны в Европе произошло значительное разрушение Ялтинско-Потстамской системы: появилось немало новых государств, однако, их появление не было следствием юридического пересмотра результатов войны. Следовательно, с точки зрения международного права, образование новых государств на территории Европа и Азии не повлекли за собой автоматического подрыва легитимности оставшихся после Второй мировой войны территориальных проблем, которые требуют своего решения и по сей день.
Удовлетворение требований Японии фактически означает прямой подрыв принципа неоспариваемости итогов Второй мировой войны, с точки зрения которых Японии и России сегодня обсуждать нечего. Проблемы так называемых «северных территорий» не было и нет.
Для того, чтобы понять, о чём идёт речь, лучше всего прислушаться к мнению профессионалов. Одним из них является Наталия Нарочницкая, которая подробно и детально изложила «курильскую» проблему в своём фундаментальном труде «Россия и русские в мировой истории», который вышел в 2004 году в московском издательстве «Международные отношения» (читайте публикации «Япония и США в битве за российские Южные Курилы»). В своём труде Наталия Алексеевна подробно останавливается и на интригах США в так называемом «курильском» вопросе.
К ВОПРОСУ О «ПЕРЕДАЧЕ» ТЕРРИТОРИЙ: ПОЗИЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА, ГОСДУМЫ, И ГЛАВЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА
О подстрекательской, по сути, позиции США упоминает в своей книге «Нас бесстыдно обманывают! От 11 сентября – к войне в Ираке» и австрийский экономист Герхох Райзеггер (см. «От великой американской мечты по великой катастрофы»), который так характеризует международную политику США:
«США мыслят не только “парадигмами”, но и геополитически, то есть – географически: где и при каких условиях “спроецировать власть”, чтобы достичь своих политических целей? Бжезинский открыто пишет, что для достижения этой цели США повсюду закладывают мины и бомбы с часовым механизмом:
- раздел Кореи – постоянная угроза войны;
- Южные Курилы – конфликт между Японией и Россией;
- все латентные этно-территориальные конфликты: русско-китайский, китайско-вьетнамский, японо-китайский, китайско-индийский, китайско-индонезийский…».
Позиция Японии в «курильском» вопросе ясна: она считает южные острова Курильского архипелага – Итуруп, Кунашир, Шикотан и группу необитаемых островов Хабомаи – незаконно оккупированными и ставит их «возвращение» предварительным условием заключения с Россией мирного договора. Ещё в мае премьер-министр Японии Таро Асо заявил, что считает острова «незаконно оккупированными и ждёт разъяснений от России».
3 июля газета «Новые известия» со ссылкой на информационное агентство Regnum сообщила о достаточно резкой позиции, которая была высказана частью депутатов Государственной Думы РФ. По мнению депутата ГД РФ Сергея Иванова (фракция ЛДПР), Государственная дума РФ должна принять закон о Курильских островах. Сергей Иванов, в частности, заявил: «Я считаю, что Государственная дума, после того как приняла своё заявление, должна идти дальше, и на следующей неделе фракция ЛДПР будет вносить закон о Курильских островах, чтобы этот вопрос раз и навсегда снять с повестки дня».
Когда ситуация только-только начала разогреваться, председатель Правительства РФ Владимир Путин на совместной с премьер-министром Японии Таро Асо пресс-конференции по итогам их переговоров в Токио (об этом 13 мая сообщили «Новые известия») заявил следующее. Президент России Дмитрий Медведев и японский премьер Таро Асо на их предстоящей встрече на саммите G8 в итальянском городе Аквила 8-10 июля 2009 года рассмотрят все варианты решения вопроса о Южных Курилах, включая высказанные в Токио предложения о разделе островов.
Японский вариант уже известен: это – либо полное «возвращение» островов, либо вариант раздела этих островов напополам (о чём японский премьер Таро Асо упоминал ранее в ходе дискуссии в парламенте Японии).
Как следует из вышеизложенного, японский вариант в принципе обсуждению не подлежит. И в этом смысле позиция Владимира Путина и Президента России Дмитрия Медведева выглядит крайне двусмысленно. Столь же двусмысленно выглядит и позиция большинства депутатов Государственной Думы ФС РФ, которые ранее осудили содержание принятого японским парламентов документа, и предупредили, что дальнейшие переговоры по спорным территориям возможны только в случае, если документ будет дезавуирован.
Опять же, по так называемым «спорным территориям» говорить не о чем. Нет предмета для обсуждения! Заключение мирного договора с Японией есть смысл обсуждать (если, конечно, у России сейчас нет других, более важных дел).
Любопытно другое. В Токио на совместной с премьер-министром Японии пресс-конференции, Владимир Путин, в частности, отвечая на вопрос о японском предложении раздела Курил, сказал: «В России тоже есть подходы к решению этого вопроса. Я бы не хотел сейчас их затрагивать. Я бы хотел ориентироваться на ту часть общественного мнения, которая нацелена на решение проблемы».
С токийского заявления Владимира Владимировича минуло больше месяца, но разъяснения позиции так и не последовало.
Любопытно, что же это за подходы, и почему Путин «не хотел бы их сейчас затрагивать»? Возможно, Путин чего-то опасается, но чего? Попробуем разобраться в ситуации с точки зрения конспирологии. Для того, чтобы понять, как некто станет действовать в будущем, можно посмотреть, как он поступал в аналогичной ситуации в прошлом. А в случае с Путиным такой аналог имеется.
КАК ПРОДАВАЛИ ОСТРОВА КИТАЮ
Напомним, что 14 октября 2004 года состоялся визит Президента Путина в Китай. В ходе визита было подписано дополнительное соглашение о российско-китайской границе, предусматривающее передачу Китаю островов Большой и Тарабаров на реке Амур (Хабаровская область) и острова Большой на реке Аргунь (Читинская область), а также разделение Большого Уссурийского острова на российскую и китайскую части.
Как писал тогда хабаровский региональный выпуск газеты «Комсомольская правда» (http://www.kp.ru/daily/23383/33010/), новость эта была «настолько неожиданная, что даже местные власти оказались, похоже, к ней не очень готовы.
– Мы в недоумении, – комментирует произошедшее высокопоставленный чиновник в администрации Хабаровского края, попросивший не называть свою фамилию. – Губернатор Ишаев ещё не вернулся из Китая. Он 12 лет боролся за эти острова. Одно могу сказать – перед подписанием документов с ним никто не советовался».
Как тогда же сообщало информагентство «Владивосток» (http://www.vladnews.ru/magazin.php?id=7&idnews=28629¤t_magazin=1641), «простые хабаровчане, с которыми корреспонденты “В” связывались, не могли комментировать события иначе, чем нецензурной бранью. “Нас кинули” – так звучала самая мягкая фраза. И эта позиция тоже понятна – скорее всего, людей, из чьих окон всю жизнь видны были острова на Амуре, раздражает не сам факт “подарка”, а то, что сделано это было с присущей российской власти кулуарностью. “Похоже, что нас просто держат за стадо баранов”, – с горечью констатировал один из собеседников “В”».
19 мая 2005 года Госдума РФ достаточно дружно ратифицировала пакт о передаче островов. Против голосовала КПРФ в полном составе; ЛДПР разделилась пополам; «Единая Россия» и «Родина» проголосовали «за».
21 июля главы МИД России и Китая Сергей Лавров и Ян Цзечи подписали Дополнительный протокол-описание линии российско-китайской государственной границы на её восточной части. Всего Китаю досталось примерно 337 кв. километров российской территории.
Территориальные притязания Китая к России – отдельная и весьма поучительная история. Кстати, в ней весьма много общего с притязаниями Японии. Всем интересующимся рекомендую зайти по адресу , где ещё 18 мая 2004 года была размещена краткая история вопроса.
Когда спецоперация по передаче островов Китаю происходила, Рунет буквально взорвался возмущёнными комментариями пользователей Сети. Многие уже тогда связывали воедино проблему дальневосточных островов и Курильских. Многие верно подмечали, что ни для руководства Китая, ни для лидеров Японии проблема возврата островов не является чем-то жизненно важным. И для той, и для другой страны это, в первую очередь, вопрос принципа. «У руководства России, – заметил один из авторов, – принципов, похоже, больше не осталось». Достаточно часто, прочитывая интернет-комментарии тех лет, приходилось встречать намёки на то, что острова были переданы Китаю небезвозмездно.
Тут-то и начинается самое интересное. Конкретное упоминание о возмездности мне удалось найти на сайте «Национал-большевистской партии» Эдуарда Лимонова. 3 июля 2009 года на Nazbol.ru была опубликована небольшая статья «Японские острова».
Отмечая, что «курильская» проблема почему-то встречает гораздо большие проблемы со стороны российской власти, чем передача островов Китаю, в статье, в частности, подмечается: «Возможно, суть спорных позиций по двум идентичным проблемам в том, что за острова Тарабаров и Большой Уссурийский Китай обещал заплатить России $ 12 миллиардов с рассрочкой в 15 лет (то есть – примерно по $ 800 миллионов в год), а японцы не спешат объявлять торги?».
КАКОВА ЦЕНА УСТУПОК КУРИЛЬСКИХ ОСТРОВОВ ЯПОНИИ?
Достаточно откровенно о «курильской» проблеме ещё 15 мая нынешнего года рассказал сайт оппозиционного движения Kasparov.ru (http://www.kasparov.ru/material.php?id=4A0D82C7CD180). Комментируя майский вояж Путина в Японию, интернет-газета Гарри Каспарова пишет следующее (автор текста – Альберт Калашников): «Опыт показывает, что такого рода “дымовые” информационные завесы устанавливают, чтобы скрыть от публики главное. Нельзя ведь всерьёз принимать то, что главной целью и итогом визита стали контракты ценой в $ 1 миллиард на поставки низкообогащённого урана для японских АЭС.
Впрочем, в случае дипломатических контактов, как правило, многое остаётся за кадром, так как далеко не всё можно предать огласке. Однако контакты России и Японии имеют одну особенность: речь в них обычно идёт о вопросах, напрямую связанных с территориальной целостностью России. И на этот раз в процессе подготовки к встрече, в ходе неё и после рефреном звучали слова о территориальных претензиях Японии к Российской Федерации. Это, конечно, не новость, новым было другое: впервые представители российского политического руководства недвусмысленно заявили, что готовы рассмотреть территориальные претензии дальневосточных соседей.
Накануне визита заместитель руководителя аппарата председателя Правительства РФ по международным делам Юрий Ушаков не исключил того, что Россия пойдёт на территориальные уступки Японии, оговорившись, правда, что “только в случае успешного развития экономических связей Токио”. В ходе же визита, по сообщениям официальных агентств, “российский премьер признал наличие нерешенной территориальной проблемы в отношениях между двумя странами”.
Как толковать слова руководителя исполнительной ветви российской власти? Как есть. Южные Курильские острова стали предметом торга между предприимчивыми отечественными чиновниками-бизнесменами и соседним государством, с которым у России после окончания войны так и не был подписан мирный договор. Но возникает другой вопрос: а что конкретно имеют в виду российские государственные риэлторы под “развитием экономических связей”? Ведь не несчастный же миллиард, который в течение 10 лет заработает ведомство Сергея Кириенко, торгуя стратегическим ураном!
Четыре южнокурильских острова с прилегающими территориальными водами стоят гораздо больше миллиарда и без всякого урана.
Только напрямую продать их японцам премьеру не позволяет Конституция России и небольшая тревога за возможные уголовные последствия в далёкой перспективе (напомню, что в соответствии с федеральным законодательством территориальные уступки могут происходить только на основании итогов всенародного референдума).
Мы пока точно не знаем, что конкретно премьер попросил у японцев в обмен на российские территории. Но можем сделать определённые предположения, если обратим внимание на соглашение с Китаем, которое 21 апреля заключил в Пекине вице-премьер Игорь Сечин.
Речь идёт о мегапроекте века – магистральной нефтетрубопроводной системе “Восточная Сибирь – Тихий Океан” (ВСТО). Этап строительства “ВСТО-1” подходит к завершению. От нефтеперерабатывающей станции “Сковородино” (Амурская область) до нефтеперерабатывающей станции “Мохэ” (провинция Хэйлунцзян), согласно условиям соглашения, в течение 20 лет Россия обязана поставлять по 15 млн. тонн нефти в год. Самое милое в этом соглашении то, что плату предприимчивые риэлторы Путина взяли наперёд: “Стороны договорились о предоставлении кредитов “Роснефти” и “Транснефти” на $ 25 миллиардов в обмен на долгосрочные поставки нефти из России в Китай”.
На очереди – строительство этапа “ВСТО-2”, от “Сковородина” до “Козьмина” Приморского края через Хабаровск. Именно поэтому в свите премьера в ходе его визита в Японию находились все дальневосточные губернаторы, на подведомственных территориях которых будет осуществляться строительство “ВСТО-2”. Именно поэтому полномочным представителем президента России в Дальневосточном федеральном округе недавно был назначен “зубастый” хабаровский губернатор Ишаев».
Картина начинает проясняться. Как в «китайском», так и в «японском» вариантах речь, судя по всему, идёт о презренном металле.
Торговля территорией страны – это, безусловно, хороший способ пополнения бюджета. Благо, что территорий у России много. Если это и в самом деле осуществляется во имя и во благо России – так почему бы об этом гражданам России не объяснить честно и открыто? Путин же, говоря о «курильской» проблеме, предпочитает отделываться обтекаемыми фразами: «В России тоже есть подходы к решению этого вопроса. Я бы не хотел сейчас их затрагивать». Значит, есть что скрывать?
Непонятно другое: на каком основании «национальный лидер» по фамилии Путин и его спарринг-партнёр по фамилии Медведев решили, что они имеют право распродавать российские территории? Я не говорю о том, сколь скверно эти территории управляются, какая масса проблем там существует, я не говорю о том, что ни у Президента России, ни у Правительства РФ, по сути, нет внятной комплексной программы развития российского Дальнего Востока (да и не только этой территории). Это – очень большая и больная тема, заслуживающая отдельного обсуждения.
Но – почему? Сам Путин как-то высказался в том ключе, что он, как Президент России, является менеджером, нанятым народом для эффективного управления государством. Если использовать принципы менеджмента, то известно одно из самых базовых правил управления: все принципиальные решения менеджеры, управляющие компанией, обязаны выносить на обсуждение её собственников.
Пункт 1 статьи 4 Конституции – Основного закона Российской Федерации – недвусмысленно гласит: «Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю её территорию». Его дополняет пункт 3 той же статьи 4: «Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории».
Пункт 1 статьи 3 Конституции – Основного закона Российской Федерации – недвусмысленно гласит: «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ».
И как всё это соотносится с распродажей территорий России? Да никак!
Какой вывод можно сделать из всего вышесказанного? Очень простой. Выражаясь словами моряков, «лоцмана пора ссадить на берег», пока он своим «умелым» руководством окончательно не затопил корабль…
Игорь ОСОВИН
При подготовке статьи использованы материалы интернет-ресурсов: Isk-ra-ru.livejournal.com; Edinros.er.ru; Stoletie.ru; Narochnitskaia.ru; Lenta.ru; Nazbol.ru; Newizv.ru; Kasparov.ru
Фото: RIAN.ru; old.edinros.ru; republic.com.ua; sl.photo-traveller.net; 2000.net.ua; Newsonchina.ru; Fmprc.gov.cn
